中國教育在線
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沈雪松:支持和振興多邊主義,開放包容以及互利共贏,是大勢所趨,人心所向
2020-10-15 19:38:00
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  受全球新冠疫情的影響,第21屆中國國際教育年會-2020中國國際教育研討會將以“線上+線下” 雙線融合的創新辦會模式於2020年10月21-28日期間正式舉辦,包含全體大會和線上平行研討會兩部分,中國教育國際交流協會副祕書長沈雪松女士接受中國教育在線的專訪。

中國教育在線執行總編任蕾對話沈雪松副祕書長

  Q1:今年新冠疫情的全球蔓延以及緊張的國際局勢,給國際教育交流帶來了特別大的衝擊,中國教育國際交流協會在這種情況下,是如何參與並在全球的教育治理中發揮自己的影響力的呢?

  沈雪松:新冠疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演進,人類面臨許多共同的挑戰,世界正處在轉折點。當今多邊國際關係呈現“變”和“亂”的特點,致使教育國際交流合作短期內出現“斷”和“難”的狀態。在這起黑天鵝事件中,沒有任何一個國家能夠獨善其身,全人類是命運共同體,團結與合作在實現人類共同利益中起着關鍵作用。從長遠來看,堅持和振興多邊主義、開放包容和互利共贏仍是大勢所趨、人心所向。

  中國教育國際交流協會充分發揮民間交流的基礎性、穩定性、靈活性和廣泛性的優勢,自25年前參與組織世界婦女大會教育邊會活動開始,先後組織過聯合國教科文組織全民教育大會非政府組織分論壇、世界母語日等促進教育質量和公平的多邊會議,2006年獲得聯合國經社理事會特別諮商地位,2009年與聯合國聯合國教科文組織建立正式夥伴關係,近年來還成為東盟教育部長組織附屬會員、世界職教院校和應用技術大學聯盟副理事長單位,創立中國-中東歐國家高校聯合會等區域性合作交流機制。通過持續深化與這些組織機構的合作,參與制定相關政策、規則和標準,學習交流先進經驗,分享中國的成功做法。

  疫情期間,我們和這些組織的交流合作均通過線上實現,沒有中斷。例如,我們與世界職教院校和應用技術大學聯盟依然保持緊密工作聯繫,通過在月度線上理事會和聯盟通訊,連續介紹中國階段性抗疫防控、復工復學和在線教學等舉措。我們積極推動制定聯盟發展戰略規劃,以支持各國職教體系相互學習,服務疫後各國經濟恢復。

  8月,交流協會與中國—東盟中心共同成功主辦“2020年中國—東盟職業教育國際論壇暨特色合作項目成果展”,為第三批20個“中國—東盟高職院校特色合作項目”雲授牌,以此鼓勵職業教育更加聚焦國際產能合作的規劃和佈局調整,聚焦本土發展需要和特色優勢,提升雙方職業院校國際化辦學水平和國際核心競爭力,服務經濟社會發展,促進民心相通,為建設中國—東盟職教共同體作出更大貢獻。

  交流協會在教育部大力支持下創立的中國-中東歐國家高校聯合會,疫情期間工作安排也是緊鑼密鼓,雖然無法按計劃在中東歐國家舉辦新一屆17+1高校合作論壇,我們仍組織了18場 “走近中東歐”系列在線講座,服務200餘所聯合會成員校,剛剛又完成新一輪17+1聯合教育項目的評審工作。

  9月,交流協會代表中國教育界參加金磚五國民間社會論壇“推動積極變化:教育科技多維度合作”分論壇併發言,介紹了中國的教育與科技事業最新進展並對金磚國家教育合作交流提出了建議。

  即將召開的中國國際教育年會是我們最重要的年度教育多邊主場活動。今年研討會的主題為“教育全球化和人類命運共同體的構建”,與會代表將就研判新形勢下的教育國際合作發展方向、如何利用信息化手段推動教育全球化發展等熱點話題展開深入交流。

  今後,交流協會將繼續鞏固已建立的多邊合作關係,進一步發揮中國民間教育交流網絡樞紐的優勢,積極參與全球教育發展治理,堅定支持多邊合作,在議程設置、規則和標準制定上更加主動提出中國的主張、倡議和方案,特別是在實現聯合國可持續發展目標四-實現人人享有包容和優質教育方面。

  Q2:中國的教育已經進入提質增效階段,此次年會中有多個論壇都聚焦在國際化教育質量保障上,協會在這方面都做了哪些工作?

  沈雪松:如何從教育大國向教育強國邁進,質量保障是非常重要的環節。交流協會將跨境教育質量保障作為新時期教育對外開放事業發展的一個着力點和增長點,積極參與國家跨境教育質量保障體系的構建,服務教育對外開放治理。目前開展的跨境教育質量保障工作主要有三項。

  一是跨境教育質量的認證。作為國家認證認可監督管理委員會批准的教育服務認證機構,交流協會堅持以國家認證認可工作相關的要求為標準,以教育領域特定的規律為遵循,研發和搭建了來華留學、中外合作辦學、高中國際項目等跨境教育相關領域的認證工作體系,實踐和探索適合教育領域特點的認證體制機制和模式辦法,通過建設和實施一批質量過硬、佈局合理、政府採信、社會認可、國際特色的認證項目,促進跨境教育質量透明化、服務標準化、人才國際化,積極配合政府規範和引領跨境教育高質量發展,主動服務跨境教育標準化高水平建設,逐步有效擴大在全球教育質量保障領域的影響力。

  首先,交流協會配合教育部國際司建立健全來華留學質量保障體系建設工作,搭建了來華留學生高等教育質量認證項目羣。一是對普通高校的來華留學生高等教育質量進行認證,迄今已有142所高校參加,目前正對19所高校實施認證。還與江蘇省教育國際交流協會合作實施高職院校類來華留學高等教育質量認證,首次將高職院校納入來華留學質量保障體系,試點認證即將率先在蘇啓動。我們還將實施英語授課臨牀醫學專業本科教育質量認證,開展細分領域專業認證,目前研發工作進展順利。來華留學質量認證已明確寫入剛剛發佈的《教育部等八部門關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中,成為政府和業界廣泛認可的質量保障項目。

  其次,交流協會實施了中外合作辦學的質量認證,聚焦高水平示範性的中外合作辦學機構和項目建設創新發展模式,突出國際特色,強化高水平示範性的標準。同時也在探索和國外的權威質量機構合作,開展聯合質量保障項目。

  即將開展的是高中國際項目認證是我們在基礎教育對外交流領域的有益探索,是和美國英格蘭院校協會NEASC合作,建立具有中國特色世界水平的認證標準和規則,開展中美兩國認可的高中國際項目認證。中小學研學實踐教育基地認證項目也將啓動,我們希望能夠建設多層立體的認證項目體系。

  在搭建認證體系的基礎上,交流協會還充分利用平台優勢和國外合作資源,創設質量保障性質的服務項目。協會希望以認證業務為基礎,以質量保障技術為依託,針對院校發展需要,助力跨境教育質量提升。此次年會期間還將舉辦跨境教育質量保障相關主題研討會、組織專題培訓,以期讓認證成為推進院校發展的長效機制。

  交流協會一直以來都在積極拓展及維護和包括美國、英國、澳大利亞、愛爾蘭、日本等國高水平權威教育質量保障機構的合作,希望通過交流互鑑,不斷提升我們的質量保障工作水平,擴大交流協會的國際影響。

  二是中外合作辦學評估。受教育部和地方教育主管部門委託,交流協會自2015年起承擔本科以上層次中外合作辦學機構和項目年度報告編撰、本科以上層次中外合作辦學機構現場評估、高中及高職高專層次中外合作辦學機構和項目合格評估。

  總結多年來中外合作辦學評估經驗,協會踐行以評促建、以評促管、評建結合、重在建設的指導方針,引導中外合作辦學特色發展,有效地解決了過去中外合作辦學單純依靠通訊評估中所遇到的客觀求證問題,是新時代中外合作辦學質量保障體系建設的重要創新,推動了中外合作辦學提質增效和示範性中外合作辦學建設。

  三是團體標準研發。交流協會協調相關市場主體來共同研製相關行業的團體標準,以滿足市場和創新需要。首批完成的是關於中小學研學旅行的團體標準。在2019年12月30日,協會正式發佈了4個團體標準,包括《中小學研學實踐教育基地(營地)服務規範》《中小學赴境外研學旅行服務機構規範》《中小學赴境外研學旅行實施規範》《中小學研學旅行實施規範》,並於今年的3月21日實施,彌補了目前中小學研學旅行行業標準方面的空白,凝聚了戰略上的發展共識,起到了很好的推廣和示範作用。

  交流協會開展團隊標準的研發的工作,也得到了國家標準委的批准,研發出來的團體標準,符合市場需要的,經批准後將掛在標準委網站上,供行業參考執行。接下來我們還計劃圍繞着外籍教師聘任和管理工作研發團體標準。

  Q3:在新形勢下,交流協會如何通過民間國際教育交流,打造好“留學中國”品牌,讓中國教育走出去?

  沈雪松:來華留學實際上是中國教育“走出去”的一個過程。交流協會希望通過民間力量,助力打造“留學中國”品牌,努力確保來華留學事業持續健康的發展。

  我們重點做了以下兩方面工作,首先是通過多方式多渠道對外講好中國故事,發出中國聲音,提高“留學中國”品牌的國際影響力。

  交流協會在疫情之前,每年組織中國高校赴海外舉辦中國高等教育展,宣傳中國高等教育發展的最新情況,介紹中國高校特色專業,吸引外國學生來華學習。還利用境外教育展的契機,組織雙邊或多邊關於高等教育合作的論壇,為中外雙方高校搭建合作交流平台。從2016年至今,交流協會已經組織了200多所高校赴16個國家舉辦了45場留學中國教育展和高等教育研討會。

  與線下宣傳活動並行的是通過互聯網等形式開展的來華留學線上宣傳工作。交流協會推出英文版《留學中國指南》,對外推廣中國教育國家形象,為外國學生提供真實、有效、準確的留學中國信息。這本指南也特別受到我駐外使領館和各國駐華使館的歡迎。我們還在着力打造“來華留學網”,讓中國教育以更立體的形象走出去。

  二是針對來華留學的實踐教育,交流協會創新了來華留學實習項目,通過學習加實習的方式,發現並儲備人才,完善來華留學的全鏈條服務,為“留學中國”品牌注入更多新時代的活力。

  2019年設立的“全球青年國際人才實習就業平台”項目,為全球國際人才提供國際企業、國際組織、中國本土企業、機構、中國企業的海外分支機構實習及就業信息、在線招聘和大數據研究,通過有效的、常態化的信息渠道,為留學生及國際青年人才提供豐富透明的在華實習就業信息。

  Q4:此次突發公共衞生事件既是挑戰,也是機遇,對中外合作辦學方面將帶來哪些影響?

  沈雪松:作為各級各類中外合作辦學質量保障工作的重要參與者,交流協會在疫情期間做了系列調研,其中包括對中外合作辦學機構和項目應對疫情,開展線上教學情況的調研。

  同時,我們積極協調平台資源,聚焦規範辦學和可持續發展,線上和線下相結合,與中外合作辦學院校開展座談和業務合作,及時解讀政策推動同行經驗交流。

  總體來看,這些院校基本上都能夠充分利用互聯網手段,及時與境外合作院校研究制定線上教育教學方案,採取錄播或是直播的形式,配合師生在線互動,切實保證教學質量,有效推動了教育教學工作。

  疫情暴發後,教育部出台了相關政策,為受新冠肺炎疫情影響及各國(地)簽證、航班等政策限制,赴境外就學受阻的我國部分出國留學人員提供更多就讀選擇。允許部分高校採取臨時舉措,在保證教育公平的前提下,通過適當增加部分中外合作辦學機構和項目以及內地與港澳台地區合作辦學機構和項目招生名額,考核招錄部分符合特定條件的出國留學生,雙向選擇,擇優錄取,為學生提供國內求學機會。

  新冠肺炎疫情大流行帶來了大規模的教學方式創新,與過去相比,學生在學習時間、方式和速度方面有了更大的靈活性,交流協會也將在此領域推動研製在線教育教學標準,做好行業引領,相信這些探索同樣會為我們的學生帶來高質量的教育機會,為教育國際合作與交流注入活力。

  Q5:除了傳統的美英澳加外,中國也在加強和其它國家和區域的國際教育交流與合作,此次年會上,中國-中東歐國家高等教育合作論壇將探討哪些問題,未來有哪些教育合作交流機會?

  沈雪松:近年來,在共建“一帶一路”倡議和“17+1”合作機制下,中國與中東歐國家在教育領域合作持續加強,雙方認真落實領導人之間達成的重要共識,合作更加密切。研討會期間,以“新社會經濟背景下中國-中東歐國家高等教育合作與交流”為主題的研討會,依託中國-中東歐國家高校聯合會平台,邀請雙方院校代表,探討中國與中東歐國家高校在人才聯合培養、教育信息技術、衞生安全、生物技術、綠色經濟等領域的合作與交流。

  未來我們將主要在以下幾個方面與17國加強教育合作:一是提升來華留學招生力度和來華留學學歷層次。中國目前已經與11箇中東歐國家簽訂了相關的教育合作協議,與8箇中東歐國家簽署了高等教育學位學歷互認協議。但是來華留學生整體的數量不多,學歷生數量也偏低,相比落後於多數的“一帶一路”國家的來華留學生規模,所以未來高校應該擴大中東歐國家來華留學生的規模,提升學歷生的比重,加大聯合培養研究生的力度,挖掘特色教育資源。

  二是挖掘雙方合作辦學的空間。截止到目前,中國和中東歐17國一共合作建立了35個孔院,44個孔子課堂。但是在中東歐17國開展境外辦學還是空白。在未來雙方合作辦學方面,可以根據中東歐各國國情和教育發展情況,以及中國院校的合作訴求,制定差異化、多元的教育交流合作策略,嘗試把我們自己的優質高等教育資源和對方的優質高等教育資源合作之後落地在海外。

  三是創新合作形式。交流協會去年起推出了兩個特別項目,中國-中東歐國家教育能力建設項目主要面向中東歐17國教育行政主管部門高級官員、研究機構負責人、大學校長,通過邀請他們來華深度訪學,加深彼此瞭解互信,推動務實交流與合作;中國-中東歐國家高校聯合教育項目旨在鼓勵和支持中國高校與中東歐國家高校在重點科研領域開展聯合科研項目,推動科研合作,實現優勢互補、互利共贏。此次研討會上我們將發佈《中國-中東歐國家高校合作指南》,就如何在雙方優勢學科領域開展交流合作提出具體建議,以推動多層次、高水平、務實合作成果早日落地。

  Q6:據悉協會在此次疫情期開始時得到了很多國際合作夥伴的支持,疫情後期又幫助了很多合作伙伴,能否請您介紹一下具體情況?

  沈雪松:疫情初期,來自美國、英國、日本、澳大利亞、德國、俄羅斯、法國、希臘、塞爾維亞、南非、牙買加等國的上百家組織機構、院校和參與過協會項目的學者、學生紛紛通過發郵件、視頻、郵寄口罩等方式表達對我們的支持和慰問,表示願同協會共度難關,期待中國快速恢復繁榮。

  在全球疫情多點暴發、迅速蔓延時期,我們利用各種通訊形式向37個國家的120多個國際機構、組織、學者等表示慰問和支持,向合作伙伴及外國學者宣傳中國防控措施和進展,及時分享中國抗疫經驗,寄送新型冠狀病毒肺炎防控和診療指南及防疫手冊(英文版),捐贈防疫物資,鼓勵合作伙伴戰勝疫情。合作伙伴對中國政府採取及時有效防控措施紛紛表示讚賞與支持,對中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率以及負責任的大國形象給予高度評價,希望能與我會加強合作交流。

  南非大學校長協會首席執行官巴瓦教授在來函中對中國抗疫取得的階段性進展感到高興,表示南非正在向中國學習抗疫經驗。他指出全世界應在科學研究、資源分享方面建立合作,加強人道主義關懷,共同應對疫情帶來的全球挑戰。希臘教育部和宗教事務部高等教育祕書長迪米特洛珀羅斯博士表示非常感謝協會在困難時期提供的幫助,十分珍視與協會的密切溝通,期待就共同關心的議題進一步加強合作。

  疫情期間,協會廣大會員單位、各項目院校也積極向境外千餘家合作伙伴傳遞支持和慰問,向合作伙伴寄送口罩手套,分享國內高校疫情防控經驗;甚至派送醫療專家前往疫情嚴重地區開展醫療救治服務;捐助醫療防疫物資、提供心理疏導服務等特殊抗疫援助。

  病毒沒有國界,疫情不分種族。交流協會與合作伙伴之間本着團結、合作的精神,相互支持、鼓勵,增進了互信,為日後長久合作打下了堅實基礎。

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